2022年3月29日國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第752號），自2022年5月1日起施行。其中，《決定》對《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱“《條例》”）進行了修訂。今天，我們結(jié)合《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》（中華人民共和國公安部令第112號）（以下簡稱“《辦法》”），現(xiàn)就有關(guān)保安服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定與大家分享如下：

一、監(jiān)管主體

《條例》主要從2個層次、3個方面授權(quán)有關(guān)部門或單位行使有關(guān)職權(quán)，一是國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作；二是縣級以上地方人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作；三是保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動。

《辦法》則進一步分別從省級、直轄市、設(shè)區(qū)市、縣級公安機關(guān)、公安派出所和鐵路、交通、民航、森林公安機關(guān)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安機關(guān)等多層次規(guī)定有關(guān)保安服務(wù)活動的監(jiān)管工作，要求明確各級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)保安服務(wù)主管機構(gòu)，明晰保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安機關(guān)指導(dǎo)下已發(fā)開展提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等保安服務(wù)行業(yè)自律工作，授權(quán)全國性保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公安部指導(dǎo)下開展推薦保安員服裝式樣、設(shè)計全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志、制定保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、開展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證以及協(xié)助組織保安員考試等工作。

二、市場主體

（一）保安服務(wù)公司

1、公司設(shè)立。申請設(shè)立保安服務(wù)公司或申請設(shè)立從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合《條例》有關(guān)規(guī)定條件的材料，取得保安服務(wù)許可證。

2、保安許可和工商登記。取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。

3、設(shè)立分公司及其備案。保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

4、變更法定代表人。保安服務(wù)公司的法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批公安機關(guān)審核，持審核文件到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。

（二）保安從業(yè)單位

1、設(shè)立條件。保安從業(yè)單位，即自行招用保安員的單位，設(shè)立保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有符合《條例》規(guī)定條件的保安員，有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。

同時，娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。

2、單位備案。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案，并按照《條例》有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)材料。

3、撤銷備案。保安從業(yè)單位不再招用保安員進行保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自停止保安服務(wù)之日起30日內(nèi)到備案的公安機關(guān)撤銷備案。

4、服務(wù)范圍。保安從業(yè)單位不得在本單位之外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。

（三）保安培訓(xùn)單位

1、設(shè)立條件。從事保安培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)自開展保安培訓(xùn)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案，提交能夠證明單位符合《條例》有關(guān)規(guī)定條件的材料。

2、情勢變更。保安培訓(xùn)單位出資人、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、住所、名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒腹矙C關(guān)辦理變更；保安培訓(xùn)單位終止培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)自終止培訓(xùn)之日起30日內(nèi)到原備案公安機關(guān)撤銷備案。

3、培訓(xùn)內(nèi)容。保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱制訂教學(xué)計劃，對接受培訓(xùn)的人員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育。

4、武裝押運服務(wù)培訓(xùn)。從事武裝守護押運服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)。承擔(dān)培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)備案。

三、從業(yè)主體

（一）基本條件

保安員要求年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。

（二）禁止從業(yè)情況

有下列情形之一的不得擔(dān)任保安員：1、曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；2、曾因故意犯罪被刑事處罰的；3、被吊銷保安員證未滿3年的；4、曾兩次被吊銷保安員證的。

（三）權(quán)益待遇

1、簽約參保。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同，且保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。

2、職業(yè)培訓(xùn)。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

3、其他福利。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險程度為保安員投保意外傷害保險。

保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的，依照國家有關(guān)烈士褒揚的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

（四）定期考核

保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對保安員進行考核，發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違法管理制度，需要解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

四、保安服務(wù)

(一)訂立合同

保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，明確規(guī)定服務(wù)的項目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。保安服務(wù)合同終止后，保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。

保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進行核查，對違法的保安服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并向公安機關(guān)報告。

保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費。

（二）異地派員

保安服務(wù)公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項目負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

（三）職責(zé)義務(wù)

1、保安服務(wù)公司。保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的保安服務(wù)，保安服務(wù)公司派出的保安員應(yīng)當(dāng)遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度?？蛻魡挝粦?yīng)當(dāng)為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。

2、保安從業(yè)單位。保安從業(yè)單位對保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密；根據(jù)保安服務(wù)崗位的需要為保安員配備所需的裝備，保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

3、技術(shù)防范產(chǎn)品。保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量要求。保安服務(wù)中安裝監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用監(jiān)控設(shè)備不得侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私。保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄，應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查，保安從業(yè)單位或者客戶單位不得刪改或者擴散。

4、保安員統(tǒng)一著裝。保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝，佩戴全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與人民解放軍、人民武裝警察和人民警察、工商稅務(wù)等行政執(zhí)法機關(guān)以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標(biāo)志服飾有明顯區(qū)別。

5、履職措施。為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員在保安服務(wù)中可采取下列措施：（1）查驗出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；（2）在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進行巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控；（3）在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查，維護公共秩序；（4）執(zhí)行武裝守護押運任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對公民正?；顒拥姆恋K。

保安員應(yīng)當(dāng)及時制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報警，同時采取措施保護現(xiàn)場。

從事武裝守護押運服務(wù)的保安員執(zhí)行武裝守護押運任務(wù)使用槍支，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（四）禁止行為

保安員不得有下列行為：1、限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；2、扣押、沒收他人證件、財物；3、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；4、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；5、刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄；6、侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息等。

綜上，我們從行業(yè)監(jiān)管主體、市場主體、從業(yè)主體和保安服務(wù)4個方面介紹了有關(guān)保安服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，總體來看保安服務(wù)行業(yè)的管理體系相對比較簡約，主要依據(jù)來源于《保安服務(wù)管理條例》和《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》（中華人民共和國公安部令第112號），其他有關(guān)規(guī)定則小部分散見于《專職守護押運人員槍支使用管理條例》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等，對于從業(yè)單位規(guī)范管理、從業(yè)人員上崗執(zhí)業(yè)還是不是過于困難的。